06.11.2018 ОНФ: для защиты прав пациентов нужен отдельный закон

Эксперты Народного фронта предлагают разработать отдельный закон, защищающий права пациентов.

Это необходимо, поскольку формирование эффективной системы защиты прав пациентов требует комплексных решений, которые затронут структуры здравоохранения, надзорные органы, судебную и правоохранительную сферы, гражданское общество и общественное мнение.

«В настоящее время законодательно защита прав пациентов как отдельный правовой механизм не выделена, не прописана и система взаимодействия органов государственной власти, в компетенцию которых входит обеспечение этих прав. Необходимо провести масштабное изучение общественного мнения, выявить проблемы системного характера, а после приступить к разработке действенных инструментов, с помощью которых права пациентов могут быть эффективно реализованы», – сказал модератор тематической площадки ОНФ «Здравоохранение», сопредседатель Всероссийского союза общественных объединений пациентов Ян Власов.

Одним из основных документов, в котором прописаны права пациентов, является Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в РФ». Защита прав в нем определяется как деятельность по консультированию и правовому сопровождению пациента, вплоть до судебного, в случае нарушения его прав.

«Защита прав пациента находится в ведении разных организаций, – говорит эксперт ОНФ, сопредседатель Всероссийского союза общественных объединений пациентов Юрий Жулёв. – На сегодняшний день функцию защиты прав пациентов осуществляют органы исполнительной власти в сфере охраны здоровья граждан, медицинские организации, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые медицинские организации, прокуратура, суды и общественные объединения по защите прав граждан в сфере охраны здоровья».

Когда обращения пациентов решаются разными ведомствами, часто бывает сбой. Эксперты ОНФ считают, что необходимо разработать новую систему государственной поддержки, которая систематизирует методы решения проблем, объединит государственные структуры и общественные организации пациентов.

«Мы заинтересованы в том, чтобы наши граждане получали эффективную медицинскую помощь. Для этого необходимо разработать специальный закон «О защите прав пациентов». В нем следует определить единый правовой статус пациента (сейчас разные источники дают разные определения), его права и обязанности, а также механизмы, обеспечивающие реализацию этих прав. Нужно также закрепить зоны ответственности определенных органов государственной власти и муниципальных образований, создать независимую судебно-медицинскую экспертизу и учредить должность уполномоченного по правам пациентов в РФ», – отметил ведущий эксперт ОНФ, первый зампред Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Каграманян.

Он считает также необходимым закрепить законодательно ответственность пациента за свое здоровье и ход лечения, определить права и обязанности общественных организаций пациентов, предусмотреть процедуры контроля и наказания за нарушения прав пациентов. Следует прописать также порядок формирования системы решения конфликтов в медицинских организациях, меры по профилактике профессионального выгорания медработников (например, ввести тестирование, обеспечить медиков психологической помощью).

Эксперты ОНФ предлагают создать специальные инструменты, с помощью которых будут реализованы права пациентов. Для этого необходимо развивать систему страховых поверенных и пациентских организаций, а также улучшить информирование застрахованных лиц с помощью смс, брошюр, тематических сайтов.

«В действующем законодательстве, регулирующем права пациентов, существуют значительные пробелы и противоречия между отдельными документами, законами и подзаконными актами. Поэтому необходимо разработать комплексный план мероприятий по формированию отдельного закона «О защите прав пациента», который позволит создать общественные организации пациентов и привлечь их к контролю в сфере здравоохранения», – резюмировал Ян Власов.

Источник: МедВестник.